Riassunto analitico
Il presente lavoro analizza cambiamenti avvenuti nelle politiche pubbliche a livello locale negli ultimi anni. Due capitoli si concentrano sulla valutazione dei programmi, e un capitolo si concentra sui governi locali. Il primo e il secondo capitolo analizzano 2 diversi progetti locali recentemente sviluppati nella Provincia di Modena, in Italia. La caratteristica comune di questi progetti è la creazione di reti miste tra il settore pubblico e il settore non profit nella progettazione e nella realizzazione di misure anti-povertà e anti-crisi, che implica una nuova e più ampia definizione di povertà e necessità socio-economiche. Questi programmi, che sono il risultato di restrizione dei vincoli economici di bilancio e di aggiustamento nelle politiche di welfare locali, sono affrontati dalla prospettiva dell'innovazione sociale; quindi, l'idea del primo e del secondo capitolo è di fornire una valutazione dell'efficacia di questi programmi innovativi nel creare benefici per i loro beneficiari. L’analisi si basa su strumenti di valutazione d'impatto. Se il primo e il secondo capitolo si occupano di valutazione di programmi di welfare, è chiaro che i cambiamenti nelle politiche locali coinvolgono anche i loro risvolti istituzionali. Per questo motivo, l'ultimo capitolo estende l'analisi agli enti locali. L’attenzione è rivolta allo sviluppo di una particolare forma di cooperazione intercomunale tra i comuni italiani, che negli ultimi anni ha assunto un'importanza crescente: l'Unione di Comuni. Si tratta di enti locali che rappresentano una soluzione adottata a livello subnazionale per fornire congiuntamente servizi pubblici locali con l’obiettivo di renderli resilienti e sostenibili. Nell'ultimo capitolo, quindi, lo scopo è raggruppare queste istituzioni in cluster e analizzarne alcune caratteristiche istituzionali, concentrandosi sull'Emilia Romagna, la regione italiana in cui sono più sviluppate.
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Abstract
The present work analyses changes which occurred to public policies at local level in recent years. Two chapters focus upon program evaluation, and one chapter focuses upon local governments. The first and second chapter analyse 2 different local projects recently developed in the Province of Modena, in Italy. The common trait of these projects is the creation of mixed networks between public and non-profit sector in the design and provision of anti-poverty and anti-crisis measures, entailing a new and broad definition of poverty and socio-economic needs. These programs, which are a result of changes in the form of budget constraints and recalibration in local welfare policies, are encompassed in the perspective of social innovation; hence, the idea of the first and second chapter is to provide an assessment of the effectiveness of these social innovative programs in creating benefits to their beneficiaries. The analysis relies on impact assessment tools. If the first and second chapter deal with programs’ assessment, it is clear that changes in local policies are involving also their institutional features. For this reason, the last chapter extends the analysis to local governments. It deals with the development of a particular form of inter-municipal cooperation (IMC) between Italian municipalities which had increasing importance in recent years, the association of municipalities (Unioni di Comuni). It is conceived as an instrument which represents a solution adopted at sub-national level to jointly provide local public services in a way which aims to be resilient and sustainable. Indeed, in the last chapter, the purpose is to group these institutions into clusters and analyze some institutional features, focusing on Emilia Romagna, the Italian region where they are more developed.
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