Riassunto analitico
Questa tesi si propone di presentare quanto realizzato con l’attività di tirocinio di un anno svolta presso il Servizio Programmazione e Controllo del Comune di Reggio Emilia e proseguita per altri cinque mesi con un incarico di collaborazione occasionale. Oggetto della collaborazione è stata l’implementazione del sistema informativo dedicato alla costruzione ed elaborazione dell’Osservatorio delle Politiche Pubbliche del Comune di Reggio Emilia, per l’analisi dell’impatto delle politiche pubbliche sul territorio e della domanda/offerta dei servizi gestiti direttamente dall’Ente e tramite le sue società partecipate, e alla costruzione del Geodatawarehouse, lo strumento informatico individuato dall’Amministrazione per raccogliere le informazioni rilevate nell’analisi e agganciarle al territorio, ossia georeferenziarle.
La trattazione non verte solo sulla descrizione del progetto seguito, ma si propone di presentare il caso di Reggio Emilia, in qualità di Ente innovativo e sperimentale.
Si è deciso, perciò, di esaminare, innanzitutto, l’assetto normativo di riferimento: l’attività degli Enti Pubblici, infatti, è regolata da un ventaglio di interventi legislativi, tra i quali, nell’ambito del lavoro di tesi svolto, assumono particolare rilievo il D.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”, e il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”. Rileva, in particolare, il DPCM del 28 dicembre 2011 che disciplina la sperimentazione concernente l’armonizzazione dei sistemi contabili, poiché il Comune di Reggio Emilia fa parte degli Enti in sperimentazione.
Largo spazio è stato dato all’analisi del sistema informativo-contabile degli Enti Locali, in generale, e di Reggio Emilia in particolare. L’accento, in questo caso, è stato posto sugli strumenti di pianificazione, programmazione e gestione: tra gli altri, il Bilancio Consolidato e il Segmental Reporting.
Una sezione della presente tesi (sesto capitolo) è interamente dedicata alla descrizione del processo di istituzione dell’Osservatorio, dell’impianto metodologico strutturato e dell’organizzazione delle attività, che, ai fini del monitoraggio effettuato, hanno condotto al riordino dell’intera attività dell’Ente in quattro macro-aree (Welfare, Economia, Territorio e Organizzazione dell’Ente), a ciascuna delle quali è stato associato uno specifico Osservatorio e, di conseguenza, uno specifico Geodatawarehouse. L’analisi condotta dall’Osservatorio si inserisce nel processo di responsabilizzazione e valutazione delle Pubbliche Amministrazioni, argomenti discussi e approfonditi, rispettivamente, nel terzo e nel quinto capitolo.
|
