Riassunto analitico
La presente tesi si propone di fornire un quadro sintetico e completo dell’universo delle società a partecipazione pubblica alla luce dei più recenti interventi legislativi e giurisprudenziali. Tali società presentano notevoli peculiarità sia dal punto di vista disciplinare sia dal punto di vista istituzionale ed organizzativo. Anzitutto il panorama normativo è composto da disposizioni di carattere generale contenute nel codice civile a cui però si aggiungono una moltitudine di regole speciali derogatorie della disciplina di diritto comune. Questo accade in virtù della particolare natura di tali figure giuridiche che assumono la forma di società di diritto privato ma si caratterizzano per la presenza pubblica al loro interno, la quale ne influenza la gestione e le finalità. Per quanto riguarda il secondo aspetto, all’interno dell’ordinamento italiano, lo Stato e gli enti locali possono adottare diverse tipologie societarie per svolgere le loro finalità istituzionali, ognuna delle quali presenta caratteristiche diverse a seconda del tipo e della misura della partecipazione pubblica al loro capitale sociale. Il Consiglio di Stato, nel parere n. 968/2016, individua diverse tipologie di società a partecipazione pubblica (società a controllo pubblico, società a partecipazione pubblica, società quotate, società in house e società strumentali), le quali trovano la loro disciplina, oltre che nel codice civile, all’interno del “Testo Unico in materia di società a partecipazione pubblica”. Le società a partecipazione pubblica, inoltre, hanno subito anche l’influenza del diritto dell’Unione europea e della giurisprudenza comunitaria, i quali hanno contribuito all’elaborazione di questo modello societario in quanto tali società, come figure giuridiche dell’ordinamento italiano, devono conformarsi e rispettare le regole di matrice europea, tra cui il principio di concorrenza e il divieto di aiuti di stato, i quali si applicano alle imprese che operano nel libero mercato. All’interno di questo elaborato quindi si analizzano le recenti pronunce giurisprudenziali e i conseguenti interventi legislativi a partire dalla Legge Madia, che ha dato il via all’iter di riforma, alla conseguente pronuncia di incostituzionalità della Corte Costituzionale per arrivare al decreto correttivo del Testo unico, i quali hanno portato alla creazione di una disciplina più unitaria e organica delle società a partecipazione pubblica.
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