Riassunto analitico
La presente Tesi ha lo scopo di analizzare la corruzione all’interno della Pubblica Amministrazione nel contesto italiano, la relativa normativa, le misure di prevenzione e la disciplina della trasparenza amministrativa.
Nel primo capitolo verranno trattati i principi che guidano l’operato della Pubblica Amministrazione, le responsabilità dei dipendenti pubblici e in sintesi verranno descritti i vari delitti contro la Pubblica Amministrazione. Sarà analizzata la corruzione nelle sue due principali fattispecie disciplinate agli articoli 318 e 319 del Codice Penale: la corruzione per l’esercizio della funzione e per un atto contrario ai doveri d’ufficio.
Nel secondo capitolo sarà descritta la normativa in tema di corruzione, più in particolare i tre interventi normativi approntati dal legislatore per prevenire e sanzionare i fenomeni corruttivi: la legge 6 novembre 2012 numero 190, la legge 27 maggio 2015 numero 69 e legge 9 gennaio 2019 numero 3. Sarà di seguito analizzato il ruolo dell’Autorità Nazionale Anticorruzione, il suo organigramma tra soggetti apicali e non, i suoi compiti e i suoi poteri. Successivamente saranno trattati la figura del Responsabile di Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza e i Piani di prevenzione della corruzione. Infine si analizzerà la gestione delle risorse umane nella prevenzione della corruzione citando il regime delle incompatibilità e delle inconferibilità, il whistleblowing e la rotazione del personale.
Il terzo e ultimo capitolo effettuerà un excursus della trasparenza facendo un confronto tra i vari accessi ai documenti amministrativi: l’accesso procedimentale della legge 7 agosto 1990 numero 241, l’accesso civico semplice del Testo Unico sulla Trasparenza e l’accesso civico generalizzato introdotto con il decreto legislativo 25 maggio 2016 numero 97. Infine si analizzerà il bilanciamento tra diritto alla privacy e trasparenza amministrativa.
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