Riassunto analitico
L'obiettivo di questa tesi è quello di mostrare come la cooperazione inter-comunale sia la migliore risposta alle sfide apportate dalla globalizzazione e dall'apertura verso l'ambiente esterno sui Governi Locali e come l'accountability e la trasparenza siano condizioni necessarie per il controllo democratico di queste organizzazioni. Il lavoro inizialmente ripercorre l'evoluzione dei modelli organizzativi della PA per evidenziare come la governance potrebbe svolgere un ruolo fondamentale nel processo di rifondazione della PA e della società, sottolineando come questa dovrebbe essere affidata agli Enti Locali in coerenza con i principi di sussidiarietà, partecipazione e di legittimazione democratica. Dopo un breve excursus sulle forme di cooperazione tra Enti Locali adottate in Europa, con brevi focus sul caso francese e su quello spagnolo, si è posta l’attenzione sulla distribuzione e sulle caratteristiche che contraddistinguono le Unioni di Comuni in Italia, corredando il lavoro con un'evoluzione normativa. Nella seconda parte l'elaborato esamina le principali teorie di riforma della PA riguardanti l' accountability, la trasparenza e la partecipazione, evidenziando la funzione e l’importanza di volta in volta attribuite. Sempre riferendosi alla letteratura, si prosegue analizzando tali concetti sia come elementi autonomi che in rapporto reciproco, indicando il ruolo chiave assunto dalle ITC nella generazione di nuovi approcci ai temi trattati. A queste considerazioni teoriche infine si aggiunge un'analisi dei livelli di trasparenza finanziaria, interattività ed usabilità dei siti delle Unioni di Comuni della Regione Emilia-Romagna.
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Abstract
The objective of this dissertation is to show how inter-municipal cooperation is the most efficient solution to the challenges led by globalization and by the opening to the external environment on Local Governments and how accountability and transparency are necessary conditions for the Democratic Control of these organizations. The work initially traces the evolution of PA organizational models to then show how governance could play a key role in the process of PA and society re-establishment, stressing that this should be left to local authorities in coherence with the principles of subsidiarity, participation and democratic legitimacy. After a brief excursus on the forms of cooperation between Local Governments adopted in Europe, with a brief focus on the case of the French and Spanish states, we focused our attention on the distribution and characteristics that distinguish the Unions of Municipalities in Italy. In the second part of the dissertation we will examine the main theories concerning the reform of the PA 'accountability, transparency and participation, highlighting the role and the importance entrusted. Referring to the literature, we continue analyzing both these concepts as autonomous elements which are related to each other, indicating the key role played by ICT in the generation of new approaches to the covered topics. After these theorical considerations we finally include an analysis of the levels of financial transparency, interactivity and usability of websites of the "Unioni di Comuni" in the Emilia-Romagna Region.
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