Riassunto analitico
Questo lavoro è dedicato all’analisi del sistema di finanziamento delle università
statali, di cui si è cercato di ricostruire il quadro normativo e di analizzare i criteri di
riparto lungo un arco temporale di circa un quarto di secolo.
Il lavoro è così organizzato.
Nel capitolo 1, che ha la funzione di presentare le principali informazioni che
verranno utilizzate nell’analisi, si descrive l’evoluzione del Sistema Universitario
Italiano (SUI) prendendo in considerazione la classificazione dimensionale e
territoriale delle università. Sempre nel primo capitolo viene introdotto il sistema di
finanziamento degli atenei italiani, sviluppando anche un confronto con gli altri
sistemi universitari dell’area OCSE.
Il capitolo 2 è dedicato alla ricostruzione, non sempre facile, del quadro normativo
che ha regolato, su base annuale, la distribuzione dei finanziamenti alle università
statali, di cui il FFO è lo strumento prevalente. I principali interventi di riforma sono
stati realizzati a partire dai primi anni ’90, ma il sistema di finanziamento è stato
interessato a continue modifiche fino ai giorni nostri. I provvedimenti di riforma,
inizialmente concepiti per conferire maggiore autonomia finanziaria agli atenei e per
riequilibrare una distribuzione delle dotazioni pubbliche palesemente squilibrata,
sono stati progressivamente rivisti incorporando nei criteri redistributivi anche
finalità premiali, e dunque complicando notevolmente la ratio che ne governa
l’allocazione. In questo lasso di tempo il SUI è profondamente cambiato, non solo in
seguito alle revisioni del sistema di finanziamento, ma anche per le diverse riforme
che hanno investito tutti gli aspetti della vita universitaria; di queste riforme si dà
conto per completare la ricostruzione del quadro istituzionale che fa da sfondo alle
dinamiche esaminate.
All’analisi dei dati raccolti durante questo studio è dedicato il capitolo 3, che fornisce
un quadro generale su come negli anni sono cambiati i vari modelli di riparto del
FFO e ne esamina la ricaduta sulle università.
|
Abstract
Questo lavoro è dedicato all’analisi del sistema di finanziamento delle università
statali, di cui si è cercato di ricostruire il quadro normativo e di analizzare i criteri di
riparto lungo un arco temporale di circa un quarto di secolo.
Il lavoro è così organizzato.
Nel capitolo 1, che ha la funzione di presentare le principali informazioni che
verranno utilizzate nell’analisi, si descrive l’evoluzione del Sistema Universitario
Italiano (SUI) prendendo in considerazione la classificazione dimensionale e
territoriale delle università. Sempre nel primo capitolo viene introdotto il sistema di
finanziamento degli atenei italiani, sviluppando anche un confronto con gli altri
sistemi universitari dell’area OCSE.
Il capitolo 2 è dedicato alla ricostruzione, non sempre facile, del quadro normativo
che ha regolato, su base annuale, la distribuzione dei finanziamenti alle università
statali, di cui il FFO è lo strumento prevalente. I principali interventi di riforma sono
stati realizzati a partire dai primi anni ’90, ma il sistema di finanziamento è stato
interessato a continue modifiche fino ai giorni nostri. I provvedimenti di riforma,
inizialmente concepiti per conferire maggiore autonomia finanziaria agli atenei e per
riequilibrare una distribuzione delle dotazioni pubbliche palesemente squilibrata,
sono stati progressivamente rivisti incorporando nei criteri redistributivi anche
finalità premiali, e dunque complicando notevolmente la ratio che ne governa
l’allocazione. In questo lasso di tempo il SUI è profondamente cambiato, non solo in
seguito alle revisioni del sistema di finanziamento, ma anche per le diverse riforme
che hanno investito tutti gli aspetti della vita universitaria; di queste riforme si dà
conto per completare la ricostruzione del quadro istituzionale che fa da sfondo alle
dinamiche esaminate.
All’analisi dei dati raccolti durante questo studio è dedicato il capitolo 3, che fornisce
un quadro generale su come negli anni sono cambiati i vari modelli di riparto del
FFO e ne esamina la ricaduta sulle università.
|
