Riassunto analitico
Il presente lavoro costituisce un contributo allo studio unitario dei provvedimenti cautelari dell’esecuzione forzata tributaria.
Il lavoro è articolato in quattro capitoli.
Nel primo capitolo sono riferite notizie storiche relative all’evoluzione delle cautele del credito tributario.
Nel secondo capitolo è considerata la nozione di provvedimento cautelare della riscossione forzata tributaria ed è stabilita la doppia ipotesi secondo cui:
i) a tale categoria di provvedimenti afferiscono le misure (di tipo processuale o amministrativo) che consentono all’amministrazione finanziaria di tutelare il buon esito della riscossione coattiva tributaria attraverso l’imposizione di cautele provvisorie sul patrimonio del contribuente,
ii) le cautele fiscali, per essere strutturalmente tali, e non già solo funzionalmente, devono essere collegate strumentalmente all’atto che costituisce l’obbligazione tributaria o la sanzione amministrativa.
Nel terzo capitolo è dimostrata la relazione di strumentalità cautelare che intercorre tra ciascuna misura provvisoria e il relativo avviso di accertamento o provvedimento sanzionatorio tutelato, secondo il diritto positivo.
Infine, nel quarto capitolo è esaminato il profilo della cognizione cautelare e sono rappresentati i quattro requisiti sostanziali delle misure cautelari tributarie: fumus boni iuris, periculum in mora, interesse ad agire e proporzionalità amministrativa. I primi due sono condizioni generali della potestà cautelare, il terzo si applica alle misure cautelari processuali, il quarto si applica alle misure cautelari amministrative.
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Abstract
This dissertation aims to be a contribution to the analysis of precautionary injunctions enforcement within tax trial.
The dissertation is composed of four chapters.
The first chapter focuses on historical introduction of the evolution of precautionary measures with reference to tax credits.
The second chapter rotates around the definition of forced tax collection; a double theory is set, by which:
i) any precautionary measure (being of administrative or trial nature) which allows the relevant administrative bodies to ensure the enforcement within tax trial by mean of the imposition of temporary precautions to be set upon the taxpayer’s assets, is to be included in the forced tax collection actions category;
ii) precautionary measures within tax trial, in order to be structurally and not only functionally considered as such, must be finalized to the act forming the tax obligation or the administrative penalty.
As for the third chapter, the connection between the precautionary finalization between each precautionary measure and the inspection notice/the punitive provision is proved according to statute law.
Finally, the fourth chapter analyzes the precautionary jurisdiction, and points out the four substantial requirements of the precautionary measures within tax trial, that are: (i) fumus boni iuris and (ii) periculum in mora, which are the two general conditions to the precautionary power, (ii) interest to action, which is implemented with reference to precautionary measures during the trail, and (iv) administrative proportionality, which is implemented with reference to administrative precautionary measures.
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