Riassunto analitico
Il Partenariato Pubblico Privato (PPP) è un insieme di diverse forme di cooperazione possibili tra settore pubblico e settore privato, per arrivare a una integrazione delle rispettive competenze e risorse, con l'obiettivo di garantire il finanziamento, la costruzione, la gestione e la manutenzione di una infrastruttura o della fornitura di un servizio.
Il ricorso al PPP è previsto in tutti quei casi in cui il settore pubblico intende coinvolgere il settore privato nella realizzazione o nella gestione di un'opera pubblica.
Tramite il PPP si possono acquisire le competenze, le capacità e le professionalità del privato nella costruzione e gestione di un'opera pubblica, consentendo allo stesso tempo una riduzione dell'impegno finanziario del settore pubblico e un aumento della qualità dei servizi erogati.Dalla varietà di casi in cui si è ricorso al PPP si nota come sotto questa definizione rientri un ampio numero di strutture e modelli a cui è possibile fare riferimento. Infatti vi sono progetti che sono autonomamente capaci di produrre un reddito sufficiente a ripagare il costo dell'investimento e gli oneri connessi, mentre altri devono ricorrere ad una contribuzione pubblica.
Nel complesso si hanno numerose forme di cooperazione Pubblico Privata, non tutte codificate con modelli standard. Tra questi la finanza di progetto( o project financing )è un metodo di finanziamento delle infrastrutture che conferisce alle Pubbliche Amministrazioni un duplice vantaggio: in primo luogo le Amministrazioni Pubbliche sono sollevate dal finanziamento in toto di un'opera infrastrutturale, dall'altro lato, affidandosi al settore privato per la gestione della stessa, ne incentivano il livello qualitativo e di efficienza.
Lo sviluppo della finanza di progetto (PF, o project financing ) è avvenuto in un contesto particolare per il finanziamento delle Pubbliche Amministrazioni e degli Enti Locali, dove in un quadro di difficoltà nel reperire risorse pubbliche per finanziare le opere pubbliche, queste riescono ad essere effettuate grazie all'intervento di soggetti privati. Nel quadro attuale di scarsità di risorse e di vincoli derivanti dal Patto di Stabilità, dove le Amministrazioni pubbliche sono in difficoltà nel finanziare le opere pubbliche, le Partecipazioni Pubblico Privato consentono la loro realizzazione.
Queste opportunità presentano vantaggi e criticità, che saranno valutate nella caso in esame. Il caso di studio riguardo un progetto di riqualificazione urbana del Comune di Reggio Emilia, più in dettaglio la riqualificazione della Villa ex Omi Reggiane, oggi sede dell'Arci territoriale di Reggio Emilia e della sua scuola di musica.
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