Riassunto analitico
L’elaborato ha l’obiettivo di illustrare l’evoluzione della normativa italiana sul tema del whistleblowing.
Il whistleblowing è l'istituto che consente al dipendente di un'azienda pubblica o privata di segnalare ad organismi interni all'azienda o alle competenti autorità esterne una condotta illecita, dannosa, immorale o fraudolenta posta in essere all’interno dell’azienda stessa, di cui il dipendente sia venuto a conoscenza in virtù dell'esercizio della propria attività lavorativa.
Dopo un breve riferimento al contesto europeo e internazionale, si porrà l’attenzione sulla normativa in materia di whistleblowing antecedente alla legge n. 179/2017. Si esaminerà dettagliatamente l’art. 54 bis, d.lgs. 165/2001, introdotto dalla legge n. 190/2012. Questa norma disciplina per la prima volta l’istituto del whistleblowing nell’ordinamento giuridico italiano, con riferimento al settore pubblico. Fondamentali risultano poi i successivi richiami al d.lgs. 231/2001, relativo al settore privato, e agli orientamenti giurisprudenziali in merito al tema del whistleblowing prima della novella del 2017.
Successivamente ci si soffermerà sulla legge n. 179/2017, che costituisce la prima normativa dedicata interamente all’istituto del whistleblowing. La novella sarà esaminata nei tre articoli di cui si compone: l’art. 1 prevede una nuova formulazione del citato art. 54 bis, in relazione alla disciplina del whistleblowing nel settore pubblico; l’art. 2 interviene sul d.lgs. 231/2001, introducendo adeguate tutele per i whistleblowers in ambito privato; l’art. 3 è infine incentrato sulle deroghe alla disciplina dell’obbligo di segreto d’ufficio, aziendale, professionale, scientifico e industriale in favore dell’interesse a prevenire e a reprimere la corruzione.
Infine, si analizzeranno le prime sentenze della Cassazione relative alla nuova legge del 2017 e si effettuerà una valutazione complessiva del fenomeno del whistleblowing, evidenziandone punti di forza e criticità, sulla base dei dati raccolti nei rapporti annuali sul whistleblowing avviati dall’ANAC a partire dal 2016.
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